舟山市第三次国土调查领导小组办公室

舟山市自然资源和规划局

舟山市统计局

（2021年12月21日）

根据国家、省统一部署，我市于2018年9月起全面开展了第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作，“三调”按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织形式，统一采用土地利用分类标准，统一应用优于1米分辨率的卫星遥感影像为调查底图，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格质量管控，经历初始调查和统一时点更新两个阶段，全面完成调查任务。“三调”以2019年12月31日为标准时点，汇集了9.03万个调查图斑，全面查清了全市国土利用状况，掌握了各类国土资源家底。

经市政府同意，现将主要数据成果公布如下：

(一）耕地14601.83公顷（21.90万亩）。其中，水田8084.34公顷（12.13万亩），占55.37%；旱地6517.49公顷（9.78万亩），占44.63%。耕地主要分布在定海区和普陀区，占全市耕地的79.93%。

位于一年三熟制地区的耕地11671.66公顷（17.51万亩），占全市耕地的79.93%；位于一年两熟制地区的耕地 2930.17公顷（4.40万亩），占20.07%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地9920.77公顷（14.88万亩），占全市耕地的67.94%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1628.44公顷（2.44万亩），占11.15%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地2088.35公顷（3.13万亩），占14.30%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地915.37公顷（1.37万亩），占6.27%；位于25度以上坡度的耕地48.90公顷（0.07万亩），占0.34%。

（二）园地3919.88公顷（5.88万亩）。其中，果园3207.34公顷（4.81万亩），占81.82%；茶园310.00公顷（0.47万亩），占7.91%；其他园地402.54公顷（0.60万亩），占10.27%。园地主要分布在定海区和普陀区，占全市园地的83.12%。

（三）林地63057.10公顷（94.59万亩）。其中，乔木林地49526.89公顷（74.29万亩），占78.54%；竹林地1024.79公顷（1.54万亩），占1.63%；灌木林地9355.99公顷（14.03万亩），占14.84%；其他林地3149.43公顷（4.72万亩），占4.99%。林地主要分布在定海区、普陀区，占全市林地的74.55%。

（四）草地5434.53公顷（8.15万亩），全部为其他草地。

（五）湿地15972.90公顷（23.96万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，沿海滩涂15961.05公顷（23.94万亩），占99.93%；内陆滩涂11.85公顷（0.02万亩），占0.07%。湿地主要分布在普陀区和岱山县，占全市湿地的74.47%。

（六）城镇村及工矿用地31209.79公顷（46.81万亩）。其中，城市用地7046.41公顷（10.57万亩），占22.58%；建制镇用地5270.65公顷（7.91万亩），占16.88%；村庄用地14411.28公顷（21.62万亩），占46.18%；采矿用地3380.42公顷（5.07万亩），占10.83%；风景名胜及特殊用地1101.03公顷（1.65万亩），占3.53%。

（七）交通运输用地5826.27公顷（8.74万亩）。其中，铁路用地0.31公顷（0.0005万亩），占0.01%；公路用地2606.23公顷（3.91万亩），占44.73%；农村道路943.04公顷（1.41万亩），占16.19%；机场用地177.54公顷（0.27万亩），占3.05%；港口码头用地2098.16公顷（3.15万亩），占36.00%；管道运输用地0.99公顷（0.0015万亩），占0.02%。

（八）水域及水利设施用地9371.54公顷（14.06万亩）。其中，河流水面941.44公顷（1.41万亩），占10.05%；水库水面1271.07公顷（1.91万亩），占13.56%；坑塘水面5465.88公顷（8.20万亩），占58.32%；沟渠497.53公顷（0.75万亩），占5.31%；水工建筑用地1195.62公顷（1.79万亩），占12.76%。水域及水利设施用地主要分布在定海区、普陀区两区，占全市水域及水利设施用地的73.29%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况，也反映自然资源管理方面的一些问题，对存在的问题必须按照有关要求采取有针对性的措施加以改进。综合分析全市耕地数量和人口增长、发展需求等因素，我市人均耕地少、耕地后备资源不足的基本情况没有改变，耕地保护形势仍然十分严峻，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线和粮食安全底线，压实地方各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，规范完善耕地占补平衡。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。必须继续坚持节约集约用地制度，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

“三调”成果是制定我市经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据，各级政府、各有关部门要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，发挥“三调”成果在服务生态文明建设、经济社会发展等方面的作用，为我市数字化改革夯实数据基础，推进市域治理体系和治理能力现代化。